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多省政府工作报告提到推进人工智能、精准医疗等高端医疗技术的应用。

 

 

 

撰文丨王晓

 

今年1月，地方两会相继召开。作为社会公共服务体系的重要组成部分，医疗依旧是各地两会和政府工作报告中的重点议题。在“十四五”规划的收官之年，各省市纷纷推出一系列举措，着力深化卫生体制改革，推动医疗卫生事业迈向高质量发展。

 

从整体趋势来看，各地政府工作报告在医疗领域的重点主要围绕优化医疗资源均衡布局、推动国家区域医疗中心建设、强化医疗科技创新与中医药发展、提升医养结合服务水平等方面展开。

 

从地方特色来看，北京、上海、浙江等地着重推进人工智能、精准医疗等高端医疗技术的应用；广东、江苏等拥有外商独资医疗试点地区的省份强调持续深化医疗健康领域的对外开放；而河南、贵州等省（市）则聚焦紧密型县域医共体建设和县域医疗卫生次中心的完善，以进一步提升基层医疗服务能力。

 

河南省第十四届人民代表大会第三次会议开幕。图/河南省应急管理厅

 

以下是部分省市在政府工作报告中提及的2025年医疗工作重点：

 

北京

 

展望2025年，北京市政府工作报告提到，要全方位守护人民健康，具体任务包括：

 

• 全力支持雄安新区建设，开工建设协和医院国家医学中心雄安院区。

• 推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，推进儿童医院亦庄院区、同仁医院亦庄院区三期、宣武医院房山院区等项目建设。

• 开展市属医院编制合理使用、动态调整和薪酬制度改革，支持有条件的医疗机构提供周末和夜间服务。

• 新建5个紧密型城市医疗集团，市属医院全量门诊预约号源提前2周向基层投放，其他三级公立医院50%的门诊预约号源提前向基层投放。

• 新增电子病历共享应用、检查检验结果互认医院60家，覆盖二级以上医疗机构97%的门诊量。

• 完善重大呼吸道传染病、慢性病等防控体系，加强儿科、精神心理、康复护理等专科建设，实施中医药高质量研发工程。

 

而在医药产业方面，2025年，北京将继续推动电信、医疗、教育、文化等领域有序扩大开放；大力推进集成电路、生物医药等九大专项攻关行动；实施新一轮医药健康行动计划、打造国际医药创新公园；鼓励医疗、教育、先进制造等重点领域开放人工智能应用场景。

 

上海

 

上海提到要建设健康上海，具体举措包括：

 

• 启动高水平研究型医院建设试点，强化社区卫生服务中心全科诊疗、健康管理等功能。健全分级诊疗制度，完善紧密型医联体一体化运行模式。

• 推动药械审评审批制度改革，完善创新药械多元支付机制。

• 加强公共卫生体系建设，深化疾控体系改革。启动实施新一轮中医药传承创新发展行动。

• 提高养老托育服务品质。新增3000张养老床位，改建3000张认知障碍照护床位，加强养老与医护床位联动衔接、资源共享。

 

产业方面，上海提到要加大医疗健康等领域的开放力度。加快推进浦东引领区建设。深化浦东综合改革试点，推动出台浦东放宽市场准入特别措施等政策，在生物医药、人工智能、航运服务、文化等领域形成更大突破。

 

此外，要推动产业转型升级。着眼产业高端化，全链条加速生物医药产业创新发展，加快推进人工智能产业创新高地建设。

 

广东省

 

实施健康优先发展战略，具体举措包括：

 

• 促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，深化高水平医院建设，实施医疗卫生强基工程，做细做实县域医共体。

• 加强公立医院成本管理与控制评价，实施公立医院病房改造提升行动，加强医护队伍建设，推进医疗机构检查检验结果互认，发展第三方医学检验服务。

• 深入开展爱国卫生运动，加强重点传染病防控。

• 统筹推进国家医学中心和国家、省级区域医疗中心建设，支持省医学科学院、深圳医学科学院等建设，加强临床医学研究。

• 做实基本公共卫生服务，开展“儿科和精神卫生服务年”行动，建立和完善中小学生心理健康教育机制，强化慢性病干预与健康管理。

• 推进国家中医药综合改革示范区建设，支持云浮建设国家中药种质资源库。

• 鼓励有条件的企业实施健康委托保障计划。科学做好医保资源规划，加强医保基金使用监管，扩大药品和医用耗材带量采购范围，有序推进医疗服务价格改革，推进医疗设备租赁改革试点增点扩面，促进药品和医疗器械价格更加合理。

 

在2025年省十件民生实事中，广东省还重点提到提升县域医疗服务水平。具体举措包括聘请200名副高级以上职称的医疗专家到县级公立医院工作，支持47家升级建设的中心卫生院聘任100名副高级以上职称的退休医生担任首席专家，推动三甲医院选派超500名专家到县级医院开展技术帮扶。

 

产业方面，广东同样提到大力吸引外商投资，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放。

 

河南省

 

就卫生健康方面，河南则提到要更大程度推动民生持续改善，努力让人民更健康。具体举措包括：

 

• 提升国家区域医疗中心功能，建成北京天坛医院河南医院等5家医院。推进53个国家中医优势专科和7个中医特色重点医院建设。

• 加快建设国家和省级区域公共卫生中心。

• 实施医疗卫生强基工程，高质量建设紧密型县域医共体，新增100所达到二级医院服务能力的县域医疗卫生次中心。

• 建好用好群众身边的体育设施，广泛开展全民健身活动。深入开展爱国卫生运动。

• 新增或改造提升医养结合床位2.4万张。

 

除此之外，在突出未来产业培育中，河南还提到瞄准生物工程、高端医疗器械等，加快体外诊断产品、康复医疗器械等研发制造，培育壮大未来健康产业。在强化高能级创新平台建设方面，河南支持省医学科学院、中原医学科学城、生物医药产业集群融合发展，联动建设省中医药科学院、省预防医学科学院，加快中原细胞和基因治疗等特色专业园区建设。

 

浙江省

 

• 加快卫生健康现代化建设。接续推进“医学高峰”建设，高水平建设国家医学中心和区域医疗中心。推动疾控体系高质量发展。持续提升县级医院综合实力，增强山区海岛县县级医院技术能力，完善乡村医疗卫生体系，推动县域医共体向健康共同体转型。促进中医药传承创新发展。

• 医疗卫生方面。为全省重点人群免费开展结直肠癌筛查。为全省60岁以上老年人免费接种流感疫苗。配置AED达每10万人45台。为山区海岛居民提供“固定+流动”巡回诊疗服务。

 

产业方面，浙江省提到要布局建设未来产业，深化“人工智能+”行动，加快布局人形机器人、量子信息、类脑智能、合成生物、空天信息和低空经济等新产业新业态，建立未来产业投入增长机制，培育一批未来产业先导区。

 

来源： 医学界智库

责编：王晓